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江宇(yu)舟| 消费券方兴未艾(ai)：前途还是套(tao)路？,总体经济,政府,场景
【文(wen)/窥察(cha)者网专栏作者 江宇(yu)舟】
10月8日，国度进(jin)展革新委员会推出一揽子增量政策，其中多次提到“促消费”是扩内需增量政策的重点。正在以(yi)后总体经济下行(xing)、内需没有足的配景下，进(jin)一步(bu)安慰(wei)消费已(yi)成为经济进(jin)展的重中之重。
比(bi)年(nian)来(lai)，消费券日益成为大(da)伙儿日常生活中常见的新花样。各地刊行(xing)的消费券琳(lin)琅满目，造势(shi)宣传也让人(ren)头昏(hun)眼花。广(guang)大(da)消费者的反应也和这些(xie)消费券的品类一样五花八门(men)，时而夸奖(jiang)优惠多多，分享(xiang)羊毛怎么薅，消费券真(zhen)能“劝”消费；时而吐槽条件(jian)苛刻、门(men)槛太高，直呼羊儿追没有上，消费券“圈”了消费者。
那么这一张张的消费券，究竟有多大(da)的神(shen)通呢？
1、比(bi)年(nian)来(lai)实操效果申(shen)明，消费券正在拉动市场、提振消费上发挥(hui)了没有小的作用
对于用惯了淘宝、京东、美团、大(da)众点评等网络平台购物支付(fu)的消费者来(lai)说(shuo)，消费券相(xiang)称于政府亲身了局多加的一道(dao)优惠，操作上又多了一种选择。由于财政的背书，使(shi)得消费券的意义没有仅停留正在选择上，而是既能拓宽应用的范(fan)围，又能够向消费者宣示决心与气势(shi)。
自疫情以(yi)来(lai)，消费券发放日益成为地方拉动消费的新利器，仅2020年(nian)上半年(nian)就有170余座城市累计刊行(xing)近200亿元消费券，此后这类刊行(xing)渐趋常态。本(ben)年(nian)国庆前夜，仅上海、河(he)南、四川三地公开宣布要刊行(xing)的消费券，总金额已(yi)超10亿元。
而且消费券以(yi)后的刊行(xing)单(dan)元，已(yi)涵盖省郊区县各级政府，灵活度较高。凭(ping)据没有同的经济进(jin)展程度和安慰(wei)需要，一样平常省级政府单(dan)次刊行(xing)范(fan)围正在1亿-5亿元，地市级单(dan)次多为数万万元，区县级单(dan)次多为数百(bai)万元。
从应用场景来(lai)看，疫情伊(yi)始发放的消费券就已(yi)奠定(ding)了品类雄厚的底子，涵盖了餐饮、批发、文(wen)旅(lu)、汽车、家电、体育、信息等首要的消费领域，但初期餐饮、批发的占比(bi)远高于其他场景。近些(xie)年(nian)经过以(yi)旧换新、绿(lu)色节(jie)能、科技迭代等主题驱动，汽车、家电、文(wen)旅(lu)（含(han)留宿）等品类的消费券也日益雄厚，提供的优惠也很是可(ke)观，没有乏淘汰三五成开支的案例。还有的城市会将家电、家装消费券与新房购买、旧房改造相(xiang)连系，鼓励相(xiang)互促进(jin)。更有甚者，将购房契税的一定(ding)比(bi)例折合(he)为消费券，返还给购房者，如贵阳本(ben)年(nian)7月设定(ding)的补贴比(bi)例就达到50%。
比(bi)年(nian)来(lai)，刊行(xing)消费券的地方层级和利用场景日益雄厚。
从拉动效果来(lai)看，比(bi)年(nian)来(lai)消费券的乘数效应释放充足。消费券的乘数效应指的是发放一定(ding)金额的消费券所能够安慰(wei)消费的倍数。有研究显示，消费券投放后一样平常可(ke)直接缩小2-3倍的消费额。但西欧(ou)、日本(ben)等国度也曾涌现太低于2倍甚至1倍的失败案例。相(xiang)比(bi)之下，我国比(bi)年(nian)来(lai)的消费券乘数效应较高，多者甚至远超3倍，中国银(yin)联统计的以(yi)旧换新题材券种拉动了5倍以(yi)上的消费。而疫情或购物节(jie)期间，部分城市和领域的消费券乘数比(bi)例甚至能突破10倍。
从经济职能来(lai)看，消费券为宏观调控提供了新的切入方向。这没有仅是因为消费券是调动住民消费的一项安慰(wei)工具，同时也轻易地方政府尤其是财政部门(men)，直接切入没有同场景和收入群体，有利于各地连系地方特色、经济条件(jian)、群众需求(qiu)去(qu)随机应变(bian)地开辟(pi)消费政策导向，优化本(ben)地消费结构。
从技术延长来(lai)看，消费券的发放也是对宏观经济的增补和赋能。目前的消费券大(da)多经过网络平台发放，进(jin)行(xing)相(xiang)干数据处置惩罚也更加轻易。对消费券覆盖领域、拉动效果、消费者习惯、群众消费意愿偏偏好等诸多信息加以(yi)整合(he)、阐明和研判，有利于提拔消费领域宏观调控的精度。
从已(yi)有格(ge)局来(lai)看，目前消费券的发放已(yi)基本(ben)形成了“政府补贴+商家让利+电商平台支持”的团结驱动模式，既缓解了地方政府的财政压力，也有利于调动商家、平台和消费者多方参与的主动性。而且基于上述的信息数据，还有利于促进(jin)政府、企业和平台间彼此的合(he)作精度与专业度，推动该模式运(yun)转的良性循(xun)环。
日益雄厚的消费券品类，也对打通市场发挥(hui)了主动作用。经过发放餐饮、留宿、旅(lu)游、汽车等没有同品类的消费券，既能达到定(ding)向帮扶(fu)特定(ding)行(xing)业的效果，也能吸引商家和企业推出更多本(ben)性化的让利优惠，进(jin)而动员上下游苏(su)醒，促进(jin)企业扩大(da)临盆和投资，助力于经济和产业进(jin)展的良性循(xun)环。
无可(ke)置疑的是，当下刊行(xing)的消费券，真(zhen)的“劝”出了没有少消费增量，而且操作恰(qia)当，正在协调市场经济没有同主体切入完备消费链条的环境下，还能释放出范(fan)围效应，提量又提质。
二、消费券所暴(bao)露出的问题，也折射出远超消费券本(ben)身的社(she)会经济摩擦
经过四年(nian)左右(you)的实践，消费券也暴(bao)露出一些(xie)问题，而这也是为什么许多消费者会去(qu)吐槽本(ben)地消费券是个套(tao)人(ren)“圈”。
最直观的就是部分消费券的设计存正在欠缺，与住民日常消费摆脱。诸如“满减”消费券设计的肇端消费金额太高，与场景和消费习惯存正在摆脱，譬如有些(xie)餐饮券动辄三五百(bai)能力利用；消费场景过于狭窄，仅能运(yun)用于少数甚至单(dan)一的平台或商家，没有只是形成消费券利用没有畅，以(yi)致涌现寻(xun)租大(da)概；消费券无效期太短，本(ben)意设计为快销拉动，却因为即将到期打击了领券消费者的主动性，反而适得其反。
发放和利用方面也存正在一些(xie)问题，影响(xiang)到了消费券的普惠性。目前国内消费券的发放，总体处于各级财政自行(xing)安排的状况(kuang)，正在有利于地方发挥(hui)灵活性的同时，也带来(lai)了各自为战的弊端。部分消费券过于限制属地化利用，拦(lan)阻了利用的流畅性。
此外，消费券多正在线(xian)上发放，有些(xie)地方的线(xian)上宣传投入力度还没有足，没有仅对老年(nian)消费群体没有甚敌(di)对，甚至上班(ban)族的关注也相(xiang)对较低。以(yi)后消费券广(guang)泛(fan)缺少针对低收入群体的专项品种，而低收入群体的消费场景又会相(xiang)对局限，终究导致该群体更难享(xiang)用到消费券红利。
从刊行(xing)地区来(lai)看，目前消费券发放的热点地区首要仍为中东部地区，欠发达地区受限于经济和财政条件(jian)，正在刊行(xing)范(fan)围和品类上远远掉(diao)队，客观上也加重了消费办事的没有平衡(heng)。
而上述问题又形成了一个逻辑悖论：越需要帮扶(fu)的人(ren)群和地区，反而用以(yi)帮扶(fu)的消费券越少。对于如许的问题，大(da)概需要顶层设计与下级财政的参与来(lai)扶(fu)持。
从统计口径(jing)来(lai)看，消费券的乘数效应也存正在一些(xie)缺点。有些(xie)统计将本(ben)地消费的范(fan)围系数归因于消费券撬动，忽视了对特定(ding)时候、消费偏偏好、职员流动等因素的总结，没有仅对于以(yi)后消费券效果总结涌现毛病，也会对将来(lai)政策施行(xing)形成影响(xiang)。
而且有迹象显示，部分地区的消费券涌现了边(bian)沿效用递加的趋势(shi)，包括东部沿海省分也有消费券核销率(lu)涌现下降的报道(dao)。除利用门(men)槛、优惠力度、场景狭窄等问题带来(lai)的“审美疲劳”之外，也存正在因宣传没有到位导致的知晓率(lu)低的环境。部分地方最先(xian)采用“转动发放”的方式，将无效期内未能核销的消费券实行(xing)再发放，从而提高利用效率(lu)。
最大(da)的问题正在于，消费券固然可(ke)以(yi)正在一定(ding)范(fan)围内提振消费，却非治标之策。目前国内大(da)多半消费券的发放浮现出金额小、时候短、节(jie)奏零散的特点。受制于地方政府财力，很多地方也没法做(zuo)到高频刊行(xing)，这进(jin)一步(bu)削弱了安慰(wei)消费的效果。若是碰到实体经济下行(xing)、家庭(ting)收入没有足、无效需求(qiu)没法被充足调动的环境，消费券的提振本(ben)领也会相(xiang)对有限。
各细分种别消费增速比(bi)拟。正在有消费券发放的环境下，比(bi)年(nian)来(lai)各类消费的增速全体仍有所下滑。其中如汽车、家电、日用品的年(nian)均增速均正在5%上下，甚至个体年(nian)份(fen)涌现负增进(jin)。数据来(lai)源：国度统计局，图表来(lai)源：作者自制
以(yi)是也就涌现了一个耐人(ren)寻(xun)味的现象，那就是正在消费券乘数效应的加持下，比(bi)年(nian)来(lai)与消费大(da)盘(pan)相(xiang)干的目标，没有管是社(she)会消费品批发总额的增速，还是终究消费付(fu)出占GDP的比(bi)重，虽然没有乏短期的提振，但从全体趋势(shi)上都仍处于调解状况(kuang)。
说(shuo)究竟，消费券也只是市场的“调味剂”。没人(ren)会希望(wang)拿调料(liao)做(zuo)正餐，这也是消费券没有可(ke)承受之重。
2010年(nian)以(yi)来(lai)社(she)会批发总额增速与终究消费付(fu)出占GDP的比(bi)重。纵然有消费券加持，但正在疫情后依然涌现了下降态势(shi)。数据来(lai)源：世界银(yin)行(xing)，图表来(lai)源：作者自制
三、多开前途、幸(xing)免套(tao)路，消费券的革新离没有开大(da)市场的革新
就正在9月末召开的政治局会议提出，要把促消费和惠民生连系起来(lai)，提拔消费结构、培育新型消费业态，还要抓好重要物质的保供稳价。消费券作为已(yi)被实际所证明的提振利器和惠民工具，必然还有广(guang)阔(kuo)的应用空间。
笔者认为，正在消费券的优化提拔中，首先(xian)要增强对消费券的顶层设计和适度的一致调控。既要强化对没有同区位、人(ren)群、消费场景和技术办事的协调设计，也要加大(da)地方财政正在消费券上的投入力度。虽然地方财政正正在承担(dan)大(da)额赤(chi)字和转移支付(fu)，然则消费市场合(he)发生的流转税收益分成，以(yi)地方占有大(da)头。因此，正在采用消费券安慰(wei)市场时，地方财政可(ke)发挥(hui)更大(da)的作用。
比(bi)年(nian)天下宽口径(jing)债务率(lu)（政府与城投合(he)计债务与可(ke)支配财力的比(bi)值）漫衍环境（单(dan)元：%）。以(yi)后地方财政压力较大(da)，且流畅税收益大(da)头正在地方，顶层设计正在消费券完善中没有应缺席。数据来(lai)源：各省分统计局，图表来(lai)源：作者自制
以(yi)后，相(xiang)干事情也正有序推进(jin)，比(bi)方本(ben)年(nian)7月，国度发改委、财政部团结印发的《关于加力支持大(da)范(fan)围设备更新和消费品以(yi)旧换新的多少措施》，明确由国度发改委牵(qian)头安排3,000亿元左右(you)超长期迥(jiong)殊国债资金，支持大(da)范(fan)围设备更新和消费品以(yi)旧换新。其中，正在消费品以(yi)旧换新方面，直接向地方安排1,500亿元左右(you)超长期迥(jiong)殊国债资金，支持地方自主实行(xing)消费品以(yi)旧换新。仅此一项，消费券的应用场景便是没有可(ke)限量。
正在真(zhen)金白银(yin)投入的同时，顶层设计也能够发挥(hui)其站(zhan)位优势(shi)。连系国度计谋与市场需求(qiu)，对相(xiang)干资源统筹协调，做(zuo)大(da)消费概念与场景，协调没有同地区与消费主题，并向欠发达地区、弱势(shi)群体、小微企业消费场景倾斜，增强消费券的普适性与普惠性。
正在技术领域，消费券对于推动数字化消费也有巨鸿文(wen)用。连系前期已(yi)有案例，整合(he)产学研气力，探索建设发放与监测平台，完善全流程管理。如凭(ping)据地区、场景和潜正在用户的大(da)数据评估(gu)，构建“用户画像”；凭(ping)据发放时候和没有同场景金额分配的精准定(ding)位，进(jin)行(xing)“投放导航”；对于消费券交(jiao)易举动的正在线(xian)监视，开辟(pi)自动化问答和赞扬平台，及时监测和处置惩罚利用中存正在的子虚交(jiao)易、违规套(tao)现问题，能担(dan)当意见建议并加以(yi)反应；基于前期核销环境而对后续发放的智(zhi)能调解，确保全过程的透(tou)明、公道(dao)、高效。
正在投放方式上，基于技术辨认，也能够开辟(pi)线(xian)上线(xian)下相(xiang)连系的模式，提高投放精度。一方面正在线(xian)上平台推广(guang)宣传和操作教程，另外一方面与商品流畅性、社(she)会认可(ke)度较高的实体店合(he)作，进(jin)行(xing)对特定(ding)消费者的定(ding)向投放，从而实现一手面向消费者，一手握住提供商，将消费券更精确地送(song)到有需要的人(ren)手里。
从国度计谋角度来(lai)看，消费券作为一项工具，正在没有断提高本(ben)身通用性的底子上能够穿越办事于诸如以(yi)旧换新、绿(lu)色消费、新兴技术、外货崛起等重要结构，提高消费质量与市场升(sheng)级；还可(ke)以(yi)将其与央行(xing)大(da)力践诺的数字群众币相(xiang)搭配，打通彼此间的资金利用和场景生态。
此外，还可(ke)以(yi)经过顶层设计冲破地方壁垒、提高流畅属性、强化配套(tao)的执法政策保障(zhang)，以(yi)消费券来(lai)助力一致大(da)市场的建设。
也正是正在这些(xie)消费场景和技术支持的底子上，才有大(da)概针对没有同的利用方向和需求(qiu)，开辟(pi)有针对性的、多样化的消费券种。没有仅要作为纯真(zhen)的购物券去(qu)发挥(hui)转移支付(fu)职能，进(jin)行(xing)短期安慰(wei)，也要围绕文(wen)旅(lu)、教诲、医疗、通信等消费周(zhou)期较长的方向，挖掘消费题材，增强长尾效应，开辟(pi)一批具有长效拉动本(ben)领的消费券产品，雄厚现有工具箱(xiang)。
此外，正在梳理管理体系和协调跨地区资源的条件(jian)下，也能够利用宣传工具，正在特定(ding)年(nian)节(jie)举行(xing)跨地区消费活动，做(zuo)好线(xian)上线(xian)下多角度、大(da)范(fan)围宣传，从而更好地落实消费券的集中投放，发挥(hui)安慰(wei)消费的范(fan)围效应。
作为一种新闹事物，消费券还有大(da)批的改造提拔空间。必需清醒地看到，消费市场上还有许多事情，是超出消费券作用领域的。没有少是“圈”没有是“券”的现象，本(ben)质上也没有是消费券的义务。
以(yi)后，消费券所要面对的大(da)配景是国内无效需乞降住民消费意愿的没有足，要能够从根本(ben)上把住民消费的意愿和潜力动员起来(lai)，转化为实着实正在的可(ke)连续购买力，没有取决于消费券发了多少，而正在于消费者的钱包鼓没有鼓。正如国度发改委宏观经济研究院所指出的，扩大(da)住民消费的枢纽是要做(zuo)好“两提”，即提高企业支付(fu)的劳动者待遇(yu)占比(bi)和提高住民部门(men)中财产收入占比(bi)。
没有管是从详细操作层面的保就业、促增收、降低直接税、落实劳动法，还是正在宏观层面的完善三次分配机制、提拔社(she)会保障(zhang)、建设一致大(da)市场、扩大(da)消费市场，我们能做(zuo)的事情还有很多。
末了，分享(xiang)一组镜像般的数据。
现正在没有管是住民消费率(lu)，还是终究消费付(fu)出占GDP的比(bi)重，我国较发达国度程度仍有约20%的差距(ju)。反之，我国的住民储备率(lu)则高于发达国度约20%。
这正负两个20%，既申(shen)明我们消费市场合(he)存正在的潜力，也无声地泄漏出我们住民对于消费存正在保留以(yi)致焦虑。这两个20%所揭示的，正是我们经济进(jin)展存正在的一个问题：正在释放出惊人(ren)临盆力的同时，购买力的转化是早退的，而这恰(qia)好也是群众群众获得感的早退。
进(jin)展，没有仅是数据增进(jin)，也是体验提拔。没有仅是共创，也是同享(xiang)。
这，恰(qia)好就是下一阶段革新的重点之一。
消费券只是一把钥匙，它能决定(ding)排闼一瞬，但什么样的门(men)、什么样的屋、什么样的路，依然需要更全面、更深入的革新来(lai)回答。消费市场乘数效应的真(zhen)正源泉，没有是消费券的“劝”，而是全社(she)会“芝麻着花节(jie)节(jie)高”所形成良性循(xun)环的“圈”。也正是如许的良性循(xun)环，能力让消费券面向更广(guang)阔(kuo)的场景、撬动起更多的社(she)会资源、动员起更大(da)的消费市场。
到那时我们就会发明，消费，本(ben)无需“劝”。
