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共享共治破解城市停车难(nan)——来自深圳市的调查,停车场,罗湖区,车位
随着城市化疾速推进，住民汽车保有量持续下跌，“停车难(nan)”成为城市管理中的老浩劫问题。如何有效打通这一“堵点(dian)”？来看看城市停车难(nan)度不(bu)小(xiao)的深圳市是怎(zen)样做的。
近年来，深圳赓续立异城市治理现代化水平，充(chong)分利用数字化、智慧化手段，通过拓展(zhan)增量、盘(pan)活存量、范例(li)管理、全社(she)会参与(yu)等举措积极破解停车难(nan)题，赓续提(ti)升大众的幸福感、获得感。
随着社(she)会经济疾速发展(zhan)，截(jie)至今年8月，深圳机动车保有量达429.58万(wan)辆(liang)左右。对(dui)于总面(mian)积仅1997.47平方公里的深圳来说，该如安(an)在极其有限(xian)的空间中，供应更(geng)多停车资源，多措并举破解停车难(nan)题？近日，经济日报(bao)记者深入走访(fang)调查，看一看深圳“停车难(nan)”是不(bu)是获得缓解？相关治理举措如何实在推进？将来还(hai)将面(mian)临哪些挑衅？
构建全域“一张网”
打开“i深圳”APP首页(ye)，点(dian)击进入“智慧停车”，便可按需查询(xun)停车场、空余(yu)车位等信息，还(hai)可预定停车、查看错峰(feng)共享停车信息等。这是深圳基于数字化手段构建起的智慧停车平台，通过对(dui)全市停车场信息数据举行汇合(he)、阐明、处置(zhi)惩罚(fa)，可凭据不(bu)异性子停车场需求特点(dian)，分类实施车位信息公布导航(hang)、预定停车等服务，在持续提(ti)升市民停车便利性的同时，盘(pan)活存量停车资源。
“停车资源供需不(bu)匹配与(yu)供需信息不(bu)对(dui)称，是造成‘停车难(nan)’的主要缘(yuan)故原由。”深圳市交通运输局静态交通到处长徐忠于以为，从深圳现状来看，停车设施整(zheng)体供给仍存在一定缺口，缘(yuan)故原由一方面(mian)在于早(zao)期城市规划扶植时，相关停车设施配建标准较低，致使扶植早(zao)的地区停车设施告急；且在停车设施不(bu)足地区，可用于补(bu)充(chong)扶植停车设施的土地资源告急。另外一方面(mian)在于停车设施扶植成本高、难(nan)度大。
“错峰(feng)共享”是盘(pan)活存量停车资源的有益之举。“在整(zheng)体供给不(bu)变的环(huan)境下，提(ti)升全体停车设施的周转利用率(lu)，能有效缓解停车需求压力。”徐忠于透露(lu)表现，经调查摸底发现，深圳绝大多数停车位没有分割产权，利用率(lu)较高，有益于参与(yu)到社(she)会停车需求周转中。为此，他们(men)基于小(xiao)区、商业(ye)等分歧类型停车场停车需求的时空分布规律，通过错峰(feng)共享、预定停车等手段，实现分歧类型停车场的停车需求峰(feng)谷互(hu)补(bu)，以此持续提(ti)升停车资源利用服从。
作为深圳最早(zao)建成的区，罗湖区最早(zao)面(mian)临“停车难(nan)”问题。深圳市交通运输局罗湖管理局规划扶植科科长梁(liang)铁引见，罗湖区目前登记在册经营(ying)性停车泊位约14万(wan)个(ge)，其中约35%的停车场长期处于超饱和状况，约45%的停车场夜(ye)间处于超饱和状况。自2020年起，罗湖区启动“错峰(feng)共享”停车改革试点(dian)，利用信息化手段，推动商业(ye)与(yu)住宅双向(xiang)共享。
“错峰(feng)共享”需要以问题为导向(xiang)，真实服务市民所需。罗湖区政务服务和数据管理局智慧城区推进部副部长余(yu)绵(mian)鑫引见，聚焦住民反映最猛烈的“上上班、黉舍接送(song)、医院就诊”三大停车难(nan)题，他们(men)在深圳率(lu)先启动“共享停车平台”扶植。该平台打通了区内大部分停车场停车数据，车主通过扫(sao)码(ma)注册，便可在小(xiao)程序查询(xun)预定，完成一键导航(hang)停车。目前，罗湖区已将372家停车场接入罗湖区共享停车平台，可供应错峰(feng)停车位1.76万(wan)个(ge)，注册用户数约13.8万(wan)人。
然而，商业(ye)停车场收费标准每每高于住民住宅小(xiao)区。如何提(ti)高住民“错峰(feng)共享”停车积极性？“我们(men)聚焦分歧场景需求推出了分歧的共享形(xing)式。”余(yu)绵(mian)鑫说，他们(men)在宝能中央(yang)、地王大厦等商业(ye)片区推出“错峰(feng)月卡”；在水贝(bei)片区，纳入白名(ming)单的社(she)区住民通过共享停车平台预定，即可享用停车优惠。这些形(xing)式上线以来深受住民喜爱，预定停车数上升150%，住民停车难(nan)问题获得了有效改进。
位于罗湖区东晓街道的喜荟城购物中央(yang)，是最早(zao)接入罗湖区共享停车平台的商业(ye)停车场之一，夜(ye)间可供应约600个(ge)闲时共享停车位。“我们(men)周边基础都是老旧小(xiao)区，停车位异常(chang)告急。通过预定共享形(xing)式，双方都能受益。”深圳百(bai)仕达商业(ye)管理有限(xian)公司物业(ye)中央(yang)总经理凌杰透露(lu)表现，为提(ti)升住民停车意愿，他们(men)推出了夜(ye)间预定优惠，一晚停车资仅需10元，且平台会自动审定、结算相关用度，非常(chang)便捷。
深圳市捷顺科技实业(ye)股分有限(xian)公司是共享停车平台技能供应方之一。“利用数字化手段打造共享停车平台，能很好地调节车位时空设置(zhi)与(yu)价格波动，从根源上缓解停车难(nan)。”在捷顺科技产品总监(jian)郭晓强看来，共享停车通过精(jing)细化场景设计及差异化停车服务，办理了车主与(yu)停车场信息不(bu)对(dui)称、空闲时段车位利用率(lu)低等问题，可满意分歧用户的分歧停车需求。从已往简朴的“找停车场”，到如今精(jing)准“找停车位”的智慧停车，对(dui)于激活停车场车位资源、冲破停车场数据孤(gu)岛、轻易(yi)车主出行停车等具有重要价值，并能引导大众有序低碳出行，助力提(ti)升城市门路交通管理能效。
为强化统筹管理，今年6月，深圳市交通运输局与(yu)深圳市政务服务和数据管理局团结印发深圳市2024年智慧停车事情方案，加快推进深圳公共智慧停车平台扶植，持续优化停车服务、改进交通次序。其中，明白提(ti)出以市民需求为导向(xiang)，凭据不(bu)异性子停车场需求特点(dian)，分类实施车位信息公布导航(hang)、预定停车、错峰(feng)共享等服务，推动停车实施供需匹配便捷化、精(jing)准化。
徐忠于透露(lu)表现，智慧停车平台通过整(zheng)合(he)公布全市经营(ying)性停车场（不(bu)含住宅小(xiao)区）地位、收费标准、开放时段、实时余(yu)位等动静态信息，引导市民合(he)理选(xuan)择出行时间、出行方式，轻易(yi)市民疾速找到有剩余(yu)空位的停车场。同时，平台通过打通与(yu)商业(ye)舆图导航(hang)软件的接口，便利市民直接将车辆(liang)扶引到相关停车场，淘汰市民探求停车位而产生的交通流，推动停车设施供需匹配高效化、便捷化。在此基础上，深圳还(hai)针(zhen)对(dui)分歧类型停车场、分歧停车场景，连系(xi)现实需求，有序推进错峰(feng)共享、预定停车等。目前，深圳市8000余(yu)个(ge)停车场信息均已接入智慧停车平台中。
加大停车设施供给
在盘(pan)活存量停车资源的同时，如何持续加大增量供给？机械式平面(mian)停车设施是破题之举。针(zhen)对(dui)老旧小(xiao)区、城中村等停车矛盾突出的现实环(huan)境，2018年深圳市多个(ge)部门团结印发了《深圳市机械式平面(mian)停车设施管理暂行办法》，统筹推进相关项目设施扶植，并就项目申报(bao)、审批(pi)、运营(ying)、管理等各(ge)环(huan)节举行范例(li)管理。
在深圳龙岗区龙岭社(she)区和龙岗区第二人民医院附近，停车场车位不(bu)足，一直是困扰周边住民和就诊大众的“拦路虎”，且间接加大了附近路段的高峰(feng)期交通拥堵水平。2023年5月，位于龙岗布吉老干部活动中央(yang)的机械式平面(mian)公共停车库(ku)投入利用，其采纳4套新型垂直升降(jiang)设备，扶植平面(mian)停车位192个(ge)，大大提(ti)高了车辆(liang)容量。
“基于5G、物联网、大数据等新技能，让机械式平面(mian)停车库(ku)更(geng)智慧，还(hai)能很好地提(ti)升用户利用体验，提(ti)升车辆(liang)存取服从。”中建科工集(ji)团智慧停车科技有限(xian)公司总经理蒋官业(ye)引见，布吉老干部活动中央(yang)的平面(mian)停车库(ku)给车主带来了智慧、平安(an)、高效的存取车体验。车主可通过车牌识(shi)别、刷卡等方式存取车辆(liang)，平均存取车时间仅需90秒；停车库(ku)可实现无人驾驶自动停车，全程无人值守；通过智慧停车管理云平台，事情职员在操纵室可以随时查看设备运行状况，实现远程监(jian)控。停车库(ku)投入利用后，大大改进了周边小(xiao)区住民的出行环(huan)境，提(ti)高了地区静态交通管理水平。
蒋官业(ye)说，为进一步提(ti)升车主利用体验，近年来，他们(men)还(hai)自主研发了抱持式搬运机器人和AGV重载举升型汽车搬运机器人，与(yu)全类型的机械式停车设备融合(he)运用，实现存取车自动化，让停车更(geng)加便捷；并通过打造智慧调度平台、充(chong)电平台及运维平台等智慧化管理平台，实现各(ge)项事情精(jing)细化管理、智慧化运营(ying)。
蒋官业(ye)透露(lu)表现，平面(mian)停车场在规划扶植时，还(hai)应注重不(bu)能影响周边交通环(huan)境与(yu)市容市貌(mao)，要连系(xi)分歧停车场景，供应分歧类型的平面(mian)停车办理方案。例(li)如，在公园(yuan)绿地等对(dui)景观要求高的场景中，他们(men)推出了光储直柔技能扶植平面(mian)停车库(ku)，实现停车库(ku)全生命周期绿色低碳运营(ying)；为进一步释放土地空间，立异性推出了沉(chen)井式停车库(ku)，向(xiang)下发掘停车空间，并实现全自动化智能平安(an)存取。目前，他们(men)已自主研发出多种智能平面(mian)停车设备，适用于塔式、仓储式、沉(chen)井式等多类型平面(mian)停车库(ku)扶植，可有效办理城市公交车、乘用车和自行车的停车难(nan)问题。
“通过智慧平面(mian)停车库(ku)扶植，我们(men)进展(zhan)做到‘还(hai)路于民’，赓续淘汰路边停车占用门路资源的现象，助力实现城市门路交通更(geng)有序、更(geng)畅通。”蒋官业(ye)说。
加大停车设施供给，还(hai)需要更(geng)为充(chong)分地发掘城市闲置(zhi)土地空间。2023年9月，位于宝安(an)区燕罗街道的4个(ge)便民停车场正式启用，利用短(duan)时间内暂不(bu)开发的空隙，扶植总面(mian)积达2万(wan)平方米，可供应602个(ge)社(she)会停车泊位供市民免(mian)费利用。宝安(an)区燕罗街道门路交通平安(an)委员会事情职员黄锦俊说，这些停车场功(gong)能各(ge)有分歧。有的紧邻(lin)黉舍，轻易(yi)家长接送(song)孩子；有的挨(ai)着公园(yuan)，便于住民出游；等等。
为幸免(mian)“便民停车场”变“僵尸停车场”，燕罗街道便民停车场还(hai)规定了免(mian)费停车时长，并搭建名(ming)誉机制。“这在最大水平上将停车位举行资源整(zheng)合(he)，为广大市民营(ying)造更(geng)加恬静、便捷的停车环(huan)境。”黄锦俊透露(lu)表现，若车主不(bu)恪(ke)守停车法则，有可能被平台列入黑名(ming)单，一年内无法再次预定。同时，凭据停车场现实利用环(huan)境，他们(men)还(hai)在举行持续的动态管理调整(zheng)。
“为赓续顺应新时期停车需求，深圳赓续美满扶植项目车位配建轨制，合(he)理添加新建项目车位供给。”徐忠于引见，2023年，深圳通过订正《深圳市城市规划标准与(yu)准则》，将原住宅项目主力户型配建标准上限(xian)由0.6车位/户提(ti)高至0.8车位/户，作废了轨道周边500米范围内居住类建筑按80%配建标准实行的限(xian)制，明白了保障房项目停车位配建标准按照商品房配建标准实行，保障基础停车需求。
一系(xi)列政策举措的持续推进，有效缓解了深圳停车需求压力。目前，深圳市停车位总数约333万(wan)个(ge)，总数较2017年添加约143万(wan)个(ge)，平均每一年添加约20万(wan)个(ge)。
实现多方共管共赢
无论是盘(pan)活存量还(hai)是加大增量，治理“停车难(nan)”实则是一项系(xi)统工程，需要政府、社(she)会多方参与(yu)、共管共治。
建立健全停车管理政策系(xi)统是实现停车治理范例(li)化的主要之举。停车治理，即静态交通治理，涉及停车设施扶植、门路交通管理、城区规划、基层治理等多个(ge)维度，需要多部门协同共治。徐忠于透露(lu)表现，目前，深圳正持续优化美满停车管理地方性法例(li)，提(ti)升停车设施供给能力和管理水平；推进深圳市机动车停车立法，连系(xi)事情现实，进一步美满全市停车场规划、扶植、审批(pi)、验收、管理，以及收费监(jian)管、行政执法、智慧停车等内容，为美满深圳停车治理顶层设计供应法律保障。
范例(li)停车管理有益于治理地区交通拥堵。以宝安(an)区松岗街道潭头社(she)区西部片区为例(li)，多条门路在此交会，周边商店(dian)、住宅楼、商住小(xiao)区、产业(ye)区林立。随之而来的是以大货车为主的路边乱停乱放反复发生，不(bu)仅严重堵塞地区交通，还(hai)对(dui)住民出行平安(an)造成隐患。宝安(an)区松岗街道门路交通平安(an)委员会办公室做事员李(li)乐说，他们(men)通过统筹组织交通、交警、城建等相关部门，展(zhan)开协同作战、联勤(qin)联动，全面(mian)梳理了周边门路交通动线，进一步美满了门路标识(shi)标线，并加强门路交通执法与(yu)文化督导，成功(gong)让片区交通恢复畅行。
停车治理，需要社(she)会多方协同参与(yu)。从停车设施供给来看，具有多而散、市场化属性强等特点(dian)。郭晓强以为，“停车”具有民生和市场两重属性。从共享平台搭建到智慧停车场扶植，在技能层面(mian)都能实现。然而，其中事关分歧的利益链、商业(ye)链，如何有效将其整(zheng)合(he)、打通，形(xing)成一盘(pan)棋，仅靠(kao)政府强制措施难(nan)以推行，还(hai)需提(ti)升市场各(ge)方参与(yu)的积极性，在政府统筹的大框架下实现共享共建以致共赢。
近年来，深圳坚持市场化原则，积极推动社(she)会资本投资停车设施扶植；实行市场调节价收费，引发经营(ying)主体投资运营(ying)停车设施动力。针(zhen)对(dui)投资较大的平面(mian)停车场，深圳正加快订正相关管理办法，针(zhen)对(dui)分歧类型用地，依(yi)法依(yi)规简化项目扶植管理程序，通过同意设置(zhi)广告位收租、配建商业(ye)便民设施等措施，鼓励(li)社(she)会资本参与(yu)扶植。在收费标准方面(mian)，针(zhen)对(dui)具有天然垄断经营(ying)和公益性特性的机动车停放设施服务收费实行政府订价（含政府指导价），其他类型的机动车停放设施实行市场调节价……
如今，随着新能源汽车保有量疾速提(ti)升，“停车难(nan)”叠加“充(chong)电难(nan)”成为困扰广大新能源车主的新难(nan)题。数据显示，截(jie)至今年6月，深圳新能源汽车保有量达108万(wan)辆(liang)。今年上半年，深圳累计推广新能源汽车10.9万(wan)辆(liang)，新车渗出率(lu)提(ti)高至72.6%。
扶植以“停充(chong)一体”为代表的多元化、功(gong)能复合(he)型智慧停车场成为趋势。“通过将智慧停车管理系(xi)统与(yu)充(chong)电服务相连系(xi)，不(bu)仅能实现停车用度与(yu)充(chong)电用度的一致结算，还(hai)能让车主在停车时预定充(chong)电位，实现‘停充(chong)一体’。”蒋官业(ye)透露(lu)表现，为推动停车绿色化发展(zhan)，他们(men)推出了绿色低碳智慧停车库(ku)，把光伏、储能、充(chong)电、放电、换电等产品会合(he)到停充(chong)一体化场景，在为充(chong)电桩和其他设备供应清洁能源的同时，保障供电波动性。
“随着停车服务迈向(xiang)‘车位级服务’新阶(jie)段，在实现停车数据统管的基础上，还(hai)应加大数据的场景化深度利用。例(li)如，打通从线上预定、精(jing)准导航(hang)、识(shi)别车牌入位到后续停车充(chong)电服务的一体化全链路，推动车位的服务多元化和增值运营(ying)。这也将成为提(ti)升停车场竞争(zheng)力的枢纽一环(huan)，促使其从传统单一收费形(xing)式走向(xiang)多元化商业(ye)发展(zhan)新阶(jie)段。”郭晓强透露(lu)表现。 （经济日报(bao)记者 杨阳腾(teng)）